近日，2014年第九屆中國社會學博士后論壇暨首屆社會學青年論壇在福建省廈門市舉行，此次論壇以“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”為主題。中國社會科學院副院長李培林出席論壇并致辭。

李培林在致辭中說，加強博士后學術交流一直是中國社會科學院博士后工作的重點之一。中國社會學博士后論壇，自2006年舉辦首屆以來，每年舉辦一次，已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆，是中國社會科學院16個一級學科博士后流動站中堅持得比較好、辦得比較成功、也比較有特色的博士后學術論壇。

李培林指出，這次論壇的主題“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”具有鮮明的時代特征。中國的城鎮(zhèn)化是社會學恢復重建后的首要課題，中國城鎮(zhèn)化的速度很快，2020年城市化率將超過60%。但它不同于拉美和印度那種存在巨大城鄉(xiāng)差異的城鎮(zhèn)化，也不同于歐美那種城市人口規(guī)模較小的城鎮(zhèn)化，而是符合中國現(xiàn)實、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化。我們在研究城鎮(zhèn)化的時候，不應僅僅聚焦于城市治理，還要研究如何留得住鄉(xiāng)愁。留得住鄉(xiāng)愁，就是留得住歷史記憶。此外，在即將召開的黨的十八屆四中全會上，將討論研究依法治國的重大問題，社會學界也應該注重研究“法治社會”，探討建設“法治社會”需要怎樣創(chuàng)新社會治理體制。

出席論壇的還有華僑大學校長賈益民，中國社會科學院博士后管理委員會委員、國際合作局局長王鐳等。中國社科院社會學所副所長張翼主持開幕式。來自中國社會科學院、清華大學、廈門大學、華僑大學、南京信息工程大學等單位的專家和青年學者圍繞新型城鎮(zhèn)化和社會治理展開研討。

城鎮(zhèn)化建設是一個長期的過程，如何更好地推進城鎮(zhèn)化建設已成為當前工作的一大熱點。在主題演講環(huán)節(jié)，專家就此進行發(fā)言。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認為，中國的城鎮(zhèn)化進程存在自身的特點，如城鎮(zhèn)人口分布不均衡、區(qū)域差距大，存在市民化與城鎮(zhèn)化之間的不同步現(xiàn)象，并且城鎮(zhèn)化速度在東部地區(qū)將逐步放緩，因而中西部地區(qū)將是未來加快城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場。為此，他建議，中國的新型城鎮(zhèn)化建設需建立均等化的基本公共服務體系，推進形成科學合理的城鎮(zhèn)化規(guī)模格局和高效、安全、均衡的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構。

中國社科院監(jiān)察局局長孫壯志通過對烏克蘭當前深陷政治危機的分析，提出在中國加強社會治理的重要性，認為優(yōu)化社會治理有助于化解社會矛盾、應對來自國際和國內(nèi)的風險與挑戰(zhàn)。

“在社會學研究中，關于城鎮(zhèn)化提出了很多概念，但是它們并不統(tǒng)一，并且存在意義多歧的現(xiàn)象。”為解決這一困境，中國社會科學院學部委員景天魁提出，“考慮新型城鎮(zhèn)化是為了誰的利益以及誰來做主體”是理解新型城鎮(zhèn)化的關鍵性問題。景天魁強調(diào)農(nóng)民的主體參與是新型城鎮(zhèn)化的關鍵。同時，應該延伸城市基礎設施和公共服務功能，讓農(nóng)民過上城里人的生活。

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014?2020年）》和十八屆三中全會上所強調(diào)的城鎮(zhèn)化建設相關問題，有學者曾表示，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就是要提升城鎮(zhèn)化的社會治理水平，拓寬城鎮(zhèn)化的社會治理路徑。如何優(yōu)化社會治理？與會專家、博士后和青年學者多角度暢談了自己的看法。

有學者認為，從城市治理轉(zhuǎn)型與基層權力重組角度，提出了強化街道辦的“賦權”模式與弱化街道辦的“削權”模式之外的另一種出路，即通過變通重組的改革，在撤銷街道辦的基礎上，整合副區(qū)級的經(jīng)濟社會管理功能區(qū)作為新型派出機構。

以重慶市童家溪鎮(zhèn)為個案，在介紹城郊小城鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)狀以及存在問題的基礎上，重慶社會科學院副院長陳勁提出了通過上下聯(lián)動實現(xiàn)統(tǒng)籌治理、理順權責進行合作治理、鞏固村居夯實基層治理、培育組織實施多元治理、以城促鄉(xiāng)實行混合治理等社會治理取向。

“‘鏈式’的主體結(jié)構與‘扇狀’的運行機制”是南京信息工程大學博士后曾維和有關中國社會治理體制創(chuàng)新問題的一種探討。據(jù)他介紹，“鏈式”主體結(jié)構由黨委、政府、社會組織和居民四大治理主體構成一種線性關系和制度安排，“扇狀”運行機制則是前者治理功能的擴散，它包括內(nèi)核層運行機制、保障層運行機制和任務層運行機制三大機制。

此外，與會學者還就“新型城鎮(zhèn)化建設”、“政府職能與公共服務”、“社會流動與社會發(fā)展”等問題進行了交流。

此次論壇由中國社會科學院、全國博士后管理委員會和中國博士后科學基金會主辦，中國社會科學院博士后管理委員會、中國社會科學院社會學研究所和華僑大學承辦，中共晉江市委宣傳部協(xié)辦。