黨的十八大報告指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以保障和改善民生為重點推進社會建設(shè)。

保障和改善民生，就要千方百計促進就業(yè)，切實保障人民群眾生活條件。就業(yè)是民生之本，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，沒有充分的就業(yè)，就不會有經(jīng)濟的繁榮、政治的安定、社會的發(fā)展，更談不上群眾的安居樂業(yè)。因此，要構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、市場調(diào)劑、公平就業(yè)、體面就業(yè)、多樣擇業(yè)”的“大就業(yè)”格局，建立健全就業(yè)服務(wù)體系；要抓就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)技能；要大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟組織，增大就業(yè)容量；要加大就業(yè)宣傳與政策扶持力度，營造良好就業(yè)環(huán)境。

保障和改善民生，就要強化社會保障改革創(chuàng)新，有效防范和應(yīng)對社會風(fēng)險。社會保障制度對于和諧社會建設(shè)來說至關(guān)重要，具有基礎(chǔ)性意義。社會保障可以有效地防范和應(yīng)對社會風(fēng)險，有效地增強社會的團結(jié)與合作，有效地激發(fā)社會活力，有效地保證社會成員未來生存與發(fā)展的基本水準。要建立科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系和最低生活保障制度，建立以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，投資多元化、管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量；要完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；要積極實施醫(yī)療救助與養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)困難群眾全員參保；要大力加強殘疾人綜合服務(wù)工作，構(gòu)建“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、政策保障為主導(dǎo)、社會運作為方向”的殘疾人服務(wù)體系；要大力推進住房保障制度建設(shè)，切實解決中低收入家庭住房困難問題。

保障和改善民生，就要實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升人民群眾的綜合素質(zhì)。要堅持以教育均衡化、現(xiàn)代化、國際化“三化”聯(lián)動為路徑，構(gòu)建起高水平的教育公共服務(wù)體系；要積極推行先進教育模式，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，積極推行“激發(fā)受教育者發(fā)展?jié)撃艿慕逃履Ｊ健薄ⅰ敖K身學(xué)習(xí)的教育新體系”、“多元開放的教育新格局”、“均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的教育新機制”；合理統(tǒng)籌配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展；要擴大教育開放與國際交流合作，提升教育國際化水平。

保障和改善民生，就要全面繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)效能。要通過改革文化體制、創(chuàng)新文化資源利用模式、增強公共文化服務(wù)能力、強化文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提升城市文化軟實力，增強城市文化影響力，使文化成為帶動區(qū)域發(fā)展的新動力，增強文化凝聚力、輻射力、競爭力；要加強博物館、圖書館、檔案館、文化館“四館”建設(shè)力度，進一步優(yōu)化公共文化設(shè)施布局和配套建設(shè)；要構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動；要加強歷史文化保護工作，傳承歷史文明；要創(chuàng)新文化管理機制，推動文化創(chuàng)新發(fā)展；要加強精神文明和社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，進一步提高全體社會成員的文明程度和綜合素質(zhì)；要加強文化人才隊伍建設(shè)，組建文化志愿者隊伍，創(chuàng)新拓展文化服務(wù)的供給方式。

保障和改善民生，就要大力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保障人民群眾的身體健康。要將此作為改善民生的重要內(nèi)容，構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，不斷提高疾病預(yù)防控制能力；要深化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督改革創(chuàng)新，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，加大公共衛(wèi)生、藥品和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。

（作者系成都市委黨校研究員）