社會(huì)建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，一直以來(lái)，都受到了黨和國(guó)家的高度重視。2002年，黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想； 2007年，黨的十七大則進(jìn)一步指出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。在全社會(huì)的共同努力下，10年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)取得了顯著的進(jìn)展。

（一）人民生活水平顯著提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

2002－2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從7703元提高到21810元，農(nóng)村居民年人均純收入從2476元提高到6977元；與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)總支出的比重）顯著下降，發(fā)展和享受型消費(fèi)比重不斷上升，人民生活水平顯著提高。我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從2002年的37.7%下降到2011年的36.3％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從2002年的46.2％下降到2011年的40.4％。城鄉(xiāng)居民家庭人均文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出占消費(fèi)總支出的比重大幅度上升。隨著我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度的加大以及一系列惠農(nóng)政策的施行，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升，農(nóng)民的生活水平得到顯著提高。2010年和2011年，農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)。10年來(lái)，生活的巨變?yōu)槲覈?guó)人民向著更高的小康水平邁進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者權(quán)益保障更加完善

擁有13億人口、近10億勞動(dòng)力，就業(yè)在中國(guó)從來(lái)就不是件容易的事。10年來(lái)，我國(guó)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)提高就業(yè)水平，不斷完善勞動(dòng)者的權(quán)益保障。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)成功地解決了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題。2008年，在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)采取積極的措施，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。2011年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，大學(xué)生畢業(yè)半年以后的就業(yè)率穩(wěn)定在90%左右。2006－2011年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)1000萬(wàn)人，其中2011年新增就業(yè)1221萬(wàn)人。

10年來(lái)，我國(guó)加快完善了各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律法規(guī)。2007年，國(guó)家頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》，為解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題提供了有力的法律保障。我國(guó)大力推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的人文關(guān)懷，努力打破人力資源市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割等問(wèn)題，形成了更加平等的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)制度。

（三）全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，國(guó)民素質(zhì)顯著提高

10年來(lái)，我國(guó)一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，用更大的精力、更多的財(cái)力，加快教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃。特別是在加強(qiáng)義務(wù)教育和農(nóng)村教育方面，取得了巨大的進(jìn)展。我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，在全國(guó)農(nóng)村免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，普遍減輕了農(nóng)村1億多中小學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使家庭貧困的孩子都能上學(xué)讀書(shū)，還重點(diǎn)解決了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問(wèn)題。2002－2010年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率從15%提高到26.5%，中國(guó)高等教育邁入大眾化階段，國(guó)民素質(zhì)得到了顯著提高，我國(guó)正從人口大國(guó)和人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，大眾教育的新成長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)。

（四）促進(jìn)公共服務(wù)均等化，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本形成

10年來(lái)，我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)在基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域的均等化目標(biāo)，其中，社會(huì)保障領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為突出。

2006年的中共十六屆六中全會(huì)和2007年的中共十七大，提出了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)。截至2011年底，我國(guó)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度已經(jīng)基本覆蓋全部農(nóng)民，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)總覆蓋面約為60%，試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.26億人。覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和社會(huì)救助體系已經(jīng)形成。如果說(shuō)取消農(nóng)業(yè)稅結(jié)束了農(nóng)民2600多年來(lái)種糧納稅的制度，那么，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，則將結(jié)束中國(guó)數(shù)千年來(lái)農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障的狀況。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。在新的社會(huì)管理格局中，我國(guó)充分發(fā)揮社區(qū)在基層社會(huì)管理中的作用，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為中的作用，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，建立法制健全、管理規(guī)范、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系。

10年來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)解決了一批突出的食品藥品安全問(wèn)題，進(jìn)一步完善了生產(chǎn)安全監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，提高和改進(jìn)了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，妥善處理上訪和群體性事件等人民內(nèi)部矛盾，加大對(duì)非法、違法、違紀(jì)社會(huì)組織的查處力度，打擊邪教組織、黑社會(huì)、非法傳銷(xiāo)組織和社會(huì)敵對(duì)組織，保證了我國(guó)在快速發(fā)展中的生產(chǎn)秩序和社會(huì)生活秩序。我國(guó)還建立了全國(guó)應(yīng)急管理體系，大大提高了應(yīng)急管理能力。在非典、南方冰凍雪災(zāi)、汶川地震、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等一系列重大事件中，顯示了我國(guó)較強(qiáng)的應(yīng)急能力和社會(huì)管理水平。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成為發(fā)展新主題，城市化引領(lǐng)成長(zhǎng)新階段

2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%，這是我國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這標(biāo)志著中國(guó)從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主的成長(zhǎng)新階段。這種變化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口百分比的變化，它意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。

繼工業(yè)化之后，城市化成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。在全國(guó)各地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為發(fā)展的新主題，城市化的繼續(xù)推進(jìn)涉及戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等社會(huì)體制的全面改革。目前，中國(guó)的城市化最大的問(wèn)題還是在農(nóng)村，我們現(xiàn)在要做并正在做的，就是通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，極大提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活條件和生活水平，保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的城市化道路。

（七）社會(huì)心態(tài)總體積極向上，公眾對(duì)未來(lái)充滿信心

10年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在民主法治、和諧正義、共同富裕等方面的價(jià)值建設(shè)，維護(hù)道德秩序、誠(chéng)信體系和行為規(guī)范，加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為基本內(nèi)容的公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法的傳統(tǒng)道德、誠(chéng)信敬業(yè)的職業(yè)道德和互助友愛(ài)的家庭美德，發(fā)揮道德規(guī)范和道德輿論在遏制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義、欺騙欺詐、以權(quán)謀私、腐化墮落等行為方面的作用，形成了鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、扶危濟(jì)困、樂(lè)于奉獻(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的社會(huì)氛圍和機(jī)制。

2011年，我國(guó)城市居民生活滿意度總體平穩(wěn)并略有上升，公眾對(duì)反腐敗、解決收入差距過(guò)大問(wèn)題和改善社會(huì)風(fēng)氣的信心度有所增強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2006年、2008年和2011年進(jìn)行的全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查，城鄉(xiāng)居民認(rèn)為與5年前相比生活水平“略有上升”和“上升很多”的人占全部被訪者的比重，分別為63.4%、69.4％和75.3％；認(rèn)為5年后生活水平將會(huì) “略有上升”和“上升很多”的分別為53.9％、58.3％和67.6％。由此看來(lái)，城鄉(xiāng)居民總體上對(duì)未來(lái)生活充滿信心并持樂(lè)觀態(tài)度。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)）