習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要論述，為全國(guó)人民形成共識(shí)，凝聚力量，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了強(qiáng)大的精神力量。在貫徹落實(shí)習(xí)近平同志有關(guān)論述的過(guò)程中，需要把“民族的夢(mèng)”和“每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，把民族復(fù)興的“宏大述事”與關(guān)注民生的“個(gè)人生活”結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家夢(mèng)植根于國(guó)民個(gè)人的生活之中，進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

一、從近代以來(lái)世界上大國(guó)崛起的歷史看，建設(shè)基本公共服務(wù)體系、關(guān)注國(guó)民個(gè)人生活往往構(gòu)成國(guó)家夢(mèng)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。

國(guó)家夢(mèng)，反映著一個(gè)國(guó)家發(fā)展的主導(dǎo)理想和價(jià)值追求，構(gòu)成了國(guó)家崛起的精神動(dòng)力。自近代以來(lái)，在大國(guó)崛起的過(guò)程中，曾出現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”、“俄國(guó)夢(mèng)”和“英國(guó)夢(mèng)”等，其中影響最大的是“美國(guó)夢(mèng)”。1931年，當(dāng)時(shí)美國(guó)正處在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其引發(fā)的大蕭條的時(shí)刻，亞當(dāng)斯第一次明確提出了“美國(guó)夢(mèng)”：“讓我們所有階層的公民過(guò)上更好、更富裕和更幸福的生活的美國(guó)夢(mèng)”。羅斯福的 “新政”強(qiáng)調(diào)“復(fù)興 （Recovery） 、 救濟(jì) （Relief）、改革 （Reform）”，制定的有關(guān)社會(huì)保障等一些公共政策就與“美國(guó)夢(mèng)”密切相關(guān)。應(yīng)該看到，近代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球的擴(kuò)展，生產(chǎn)力有了迅速提高，經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，在西方國(guó)家，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了貧富懸殊嚴(yán)重、勞資矛盾激化，失業(yè)率上升、社會(huì)保障缺失等一系列社會(huì)問題。西方國(guó)家政府在在社會(huì)壓力之下，逐步采取了一系列改善民生的社會(huì)政策，例如推進(jìn)基本公共服務(wù)，建立社會(huì)保障體系等，有的國(guó)家甚至提出建設(shè)“福利國(guó)家”。這些社會(huì)政策的推廣，在一定程度上改善了民眾生活，緩和了社會(huì)矛盾，使社會(huì)秩序從總體上呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。然而，直到現(xiàn)在，也很難說(shuō)西方國(guó)家徹底解決了社會(huì)建設(shè)問題，即使拿經(jīng)濟(jì)最富裕的美國(guó)來(lái)說(shuō)，近年也曾出現(xiàn)過(guò)抗議性的“占領(lǐng)華爾街”的運(yùn)動(dòng)，這與社會(huì)建設(shè)中所存在的一些問題是有關(guān)系的。從一些大國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的歷程可以看出，國(guó)家夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要與國(guó)民個(gè)人的日常生活相銜接，一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)國(guó)家夢(mèng)的過(guò)程中，不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要重視社會(huì)建設(shè)關(guān)注民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要防止出現(xiàn)貧富懸殊，公共服務(wù)缺乏，社會(huì)保障缺失等社會(huì)問題。重視國(guó)民的民生需要，制定和實(shí)施公共政策，提供基本公共服務(wù)是政府的基本職能之一，需要通過(guò)建立社會(huì)福利保障制度來(lái)保障每個(gè)人尤其是貧困人口的最低生活水平。在社會(huì)管理中要建立合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，給每一個(gè)公民均等的機(jī)會(huì)，使其只要努力奮斗，就可以實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

二、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，關(guān)注個(gè)人生活，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程所提出的要求。

習(xí)近平同志講：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)。也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是指國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，人民幸福和社會(huì)和諧。中國(guó)夢(mèng)一方面表現(xiàn)為“兩個(gè)百年”的“宏大述事”：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)夢(mèng)另一方面體現(xiàn)為個(gè)人夢(mèng)，與個(gè)人生活相聯(lián)系，例如“住房夢(mèng)”、“收入夢(mèng)”、“健康夢(mèng)”和“養(yǎng)老夢(mèng)”等等，不少內(nèi)容與社會(huì)建設(shè)相聯(lián)系。社會(huì)建設(shè)包括教育事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療住房、社會(huì)管理等方面的內(nèi)容，涉及到每位公民最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在社會(huì)建設(shè)方面也取得一系列進(jìn)步：例如基本公共服務(wù)水平有所提高，社會(huì)保障體系建設(shè)取得一些成效，社會(huì)從總體上看保持了和諧穩(wěn)定等。但是，面對(duì)新時(shí)期新任務(wù)，在社會(huì)建設(shè)方面還存在著不少問題。例如，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、等關(guān)系群眾切身利益的問題較多、居民收入分配差距依然較大、部分群眾生活比較困難等。這就需要根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，借鑒其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在當(dāng)前與今后一段時(shí)間，改變經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的局面，滿足人們追求幸福生活的個(gè)人夢(mèng)。

三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，既要關(guān)注社會(huì)主要群體的生活狀況，也要關(guān)注處于社會(huì)邊緣的一些個(gè)人例如貧困、殘疾等弱勢(shì)人群的生活狀況。

習(xí)近平同志有關(guān)“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！钡闹v話，闡明了中國(guó)夢(mèng)的核心價(jià)值。中國(guó)夢(mèng)的承載主體是人。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持走共同富裕道路的原則，著力解決收入分配差距較大問題，重視推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。每個(gè)人的夢(mèng)想盡管表現(xiàn)形式是主觀的，但反映的許多內(nèi)容卻是客觀的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的需要，關(guān)注下底層人民群眾的呼聲。對(duì)因生活和工作等受到挫折而對(duì)生活失去希望的人要給予更多關(guān)注，用人性化的溫馨言辭來(lái)溫暖人心，給弱勢(shì)群體構(gòu)建希望的精神家園，給以人文關(guān)懷及社會(huì)救助。

四、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這固然需要重視“維穩(wěn)”即維護(hù)社會(huì)的良好秩序，但更需要重視通過(guò)社會(huì)管理體制機(jī)制的改革，給每一個(gè)公民均等的機(jī)會(huì)，激發(fā)每個(gè)人的進(jìn)取心和創(chuàng)造力，從而為把中國(guó)夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)提供源源不斷的人才資源支持。

正如習(xí)近平所指出的：使每一個(gè)中國(guó)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共 同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)”。要提高社會(huì)管理的科學(xué)化與人道化水平，堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)公共事務(wù)的公共治理，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)。建立利益均衡和矛盾化解機(jī)制，正確處理社會(huì)轉(zhuǎn)型所出現(xiàn)的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)良性秩序，促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和人的自由全面發(fā)展。

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，既有宏觀“宏大述事”的一面，又有微觀“個(gè)人生活”的一面，要在實(shí)踐中把二者緊緊結(jié)合起來(lái)，社會(huì)建設(shè)關(guān)注民生就是連接國(guó)家夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)的重要紐帶之一。只有使中國(guó)夢(mèng)真正積淀于國(guó)民心靈深處成為“民族潛意識(shí)”，并與國(guó)民個(gè)人生活緊密聯(lián)系，才能使中國(guó)夢(mèng)獲得民意的廣泛支持，為其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)提供取之不竭的正能量及精神驅(qū)動(dòng)力。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院院刊室主任、教授）