針對(duì)流動(dòng)人口狀況，政府應(yīng)建立梯度累進(jìn)制，即根據(jù)流動(dòng)人口在當(dāng)?shù)貏?wù)工年限、職業(yè)的穩(wěn)定性、是否擁有合法住所等參考指標(biāo)，建立梯度累進(jìn)的公共服務(wù)獲得機(jī)制，使其待遇逐步改善，直至成為市民。

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)正經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。1982年至2009年，中國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量由657萬(wàn)上升至2.11億，截至2011年，中國(guó)流動(dòng)人口已經(jīng)達(dá)到2.21億。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口在流入地平均居留時(shí)間接近5年，流動(dòng)人口攜配偶、子女、父母一同流動(dòng)的已占66%。但是，其中相當(dāng)一部分流動(dòng)人口因無(wú)法融入城市社會(huì)而痛苦和焦慮，社會(huì)融入問(wèn)題逐漸凸顯。

　　美國(guó)芝加哥學(xué)派社會(huì)學(xué)家帕克和伯吉斯認(rèn)為，所謂社會(huì)融合就是“個(gè)體和群體相互滲透、相互融合的過(guò)程；在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)共享歷史和經(jīng)驗(yàn)，相互獲得對(duì)方的記憶、情感、態(tài)度，最終整合于一個(gè)共同的文化生活之中”。我國(guó)流動(dòng)人口融入城市社會(huì)，一方面需要他們的個(gè)人努力；另一方面，從社會(huì)管理角度看，相關(guān)部門應(yīng)讓他們享受均等的基本公共服務(wù)，幫助他們順利融入城市社會(huì)。這既是和諧社會(huì)建設(shè)的要求，也是目前流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新的最終目的。推進(jìn)當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾方面著手。

　　樹(shù)立均等化服務(wù)理念

　　流動(dòng)人口的社會(huì)融合程度直接關(guān)系到我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，相關(guān)部門應(yīng)樹(shù)立“以人為本、公平對(duì)待、均等化服務(wù)”的理念。遵循一個(gè)人在城市生活時(shí)間越長(zhǎng)，履行義務(wù)越多，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大，就應(yīng)當(dāng)享受越多的城市福利和公共服務(wù)的基本思路。堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，流動(dòng)人口與城市戶籍人口“同對(duì)待、同管理、同服務(wù)”的原則，通過(guò)改善公共服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，促進(jìn)流動(dòng)人口有效融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，實(shí)現(xiàn)同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯?BR> 

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