□本報(bào)記者 陳靜 潘啟雯
1994年12月14日,隨著第一罐混凝土澆筑在大壩江心巖石上,三峽工程上馬。如今,作為舉國(guó)關(guān)注的一項(xiàng)重大水利工程,在順利完成大江截流、首批機(jī)組發(fā)電、全線竣工后,業(yè)界人士稱,三峽工程將迎來(lái)“后三峽時(shí)代”。
高峽出平湖:承載民族振興夢(mèng)
千百年來(lái),長(zhǎng)江水患一直困擾著中華民族,治理長(zhǎng)江成為各個(gè)時(shí)代人們的意愿和訴求。有資料顯示,自漢代以來(lái),長(zhǎng)江中下游發(fā)生較大洪災(zāi)200余次,水災(zāi)更是不計(jì)其數(shù)。其中,1931年大水,江漢平原14.5萬(wàn)人淹死;1935年再次大水又奪去14.2萬(wàn)人的生命;1954年長(zhǎng)江大水,京廣線中斷百余天,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億元。
“三峽工程建好后,防洪標(biāo)準(zhǔn)從十年一遇到百年一遇。對(duì)長(zhǎng)江中下游發(fā)達(dá)地區(qū),包括上游、下游意義很大,可以減少大量財(cái)力、物力和人力;不僅減少了洪水的直接危害,而且提高了濱江地帶土地的利用率。這是它的直接功能?!蹦暇┐髮W(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、《三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》中“三峽庫(kù)區(qū)地域文化遺產(chǎn)保護(hù)研究”、“三峽庫(kù)區(qū)地域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃”、“旅游規(guī)劃”課題組負(fù)責(zé)人賀云翱教授在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。中國(guó)工程院院士、三峽工程總公司原總經(jīng)理陸佑楣也坦言,三峽工程具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大綜合效益,而最重要的就是防洪。
20世紀(jì)初,中國(guó)民主革命的先驅(qū)孫中山先生在《建國(guó)方略之二——實(shí)業(yè)計(jì)劃》中寫道:“自宜昌而上,入峽……改良此上游一段,當(dāng)以水閘堰其水,使舟得溯流以行,而又可資其水力。”他是三峽工程的最早設(shè)想者。
修建三峽工程、防止長(zhǎng)江水患,我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人均有相關(guān)論述。新中國(guó)的成立,使得三峽工程真正擺上議事日程。毛澤東在《水調(diào)歌頭·游泳》中勾勒出三峽工程的壯美圖景,“更立西江石壁,截?cái)辔咨皆朴?,高峽出平湖?!秉h的十一屆三中全會(huì)后,論證三峽工程的步伐加快。1986年3月,鄧小平在接見(jiàn)美國(guó)《中報(bào)》董事長(zhǎng)傅朝樞時(shí)表示,對(duì)興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬(wàn)代的大事,中國(guó)政府一定會(huì)周密考慮,有了一個(gè)好處最大、壞處最小的方案時(shí),才會(huì)決定開(kāi)工,是決不會(huì)草率從事的。1992年4月3日,第七屆全國(guó)人大第五次會(huì)議以1767票贊成、177票反對(duì)、664票棄權(quán)、25人未按表決器通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》,至此,三峽工程進(jìn)入具體實(shí)施階段。
“從構(gòu)想到實(shí)施,三峽工程成為20世紀(jì)以來(lái)我們的一個(gè)百年夢(mèng)想,而這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)質(zhì)就是民族振興?!敝貞c中國(guó)三峽博物館館長(zhǎng)黎小龍這樣總結(jié)。
生態(tài)安全之路任重道遠(yuǎn)
長(zhǎng)江三峽以山高谷深、水流湍急、風(fēng)光旖旎聞名于世。眾多的支流、山間盆地、發(fā)育的河床臺(tái)地,為人類的棲息和繁衍提供了充足的發(fā)展空間。三峽獨(dú)特的自然環(huán)境,孕育出了距今200萬(wàn)年的古人類——巫山人,大溪文化以及神秘的巴國(guó)。
“‘后三峽時(shí)代’三峽工程將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全、防止新的污染,任重道遠(yuǎn)?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員赫治清感慨,任何水利工程的效應(yīng)都不是單方面的。在充分肯定三峽工程的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的同時(shí),對(duì)于三峽工程的負(fù)面影響和可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題,決不能掉以輕心。他將“后三峽時(shí)代”面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸納為泥沙淤積、消落帶、小氣候變化和環(huán)境污染等六個(gè)方面。民盟中央副主席、三峽樞紐工程驗(yàn)收專家組副組長(zhǎng)索麗生則強(qiáng)調(diào),未來(lái)特別要關(guān)注河流、河勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展和泥沙問(wèn)題。
氣候變化和生態(tài)環(huán)境是21世紀(jì)世界各國(guó)關(guān)注的重大話題之一。三峽庫(kù)區(qū)歷來(lái)被認(rèn)為生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重,人多地少矛盾突出。在此基礎(chǔ)上建成的三峽工程,人工改變庫(kù)區(qū)原有地貌,由此帶來(lái)的生態(tài)安全問(wèn)題還有許多未知性,需要繼續(xù)論證、觀測(cè)。在應(yīng)對(duì)三峽工程生態(tài)安全問(wèn)題上,赫治清指出,應(yīng)有世界眼光,既要積極學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的生態(tài)學(xué)理念、總結(jié)和借鑒世界各國(guó)建設(shè)大壩的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),又要把對(duì)三峽庫(kù)區(qū)可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患納入全球氣候變暖的大視野中去考察,制定符合中國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)之策。人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。既不要悲觀,也不要盲目樂(lè)觀。應(yīng)該采取實(shí)事求是的態(tài)度,集思廣益,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,嚴(yán)密規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真實(shí)施,沉著應(yīng)對(duì)。
庫(kù)區(qū)四大定位:緊扣低碳經(jīng)濟(jì)
不應(yīng)忽視的是,三峽工程巨大的發(fā)電效益和清潔能源效益使其成為踐履低碳經(jīng)濟(jì)的楷模,而龐大的防洪功能也令人拭目以待。正如重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任蒲勇健教授總結(jié)的那樣,三峽工程是高代價(jià)、高收益的工程。未來(lái),三峽工程更多地是要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)和時(shí)間的考驗(yàn)。
日前,在2010年度三峽工程移民工作會(huì)議中,國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)介紹說(shuō),目前三峽工程的巨大綜合效益已全面顯現(xiàn),防洪、發(fā)電、航運(yùn)和生態(tài)等作用開(kāi)始發(fā)揮。2009年,三峽工程在汛期最大削減洪峰流量已達(dá)15000立方米每秒,三峽電站全年發(fā)電798億千瓦時(shí),通過(guò)三峽樞紐的貨運(yùn)量再創(chuàng)新高,達(dá)到7400多萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)8.5%。三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,移民生活水平進(jìn)一步提高,庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
《三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃》是目前眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)相關(guān)人士透露,“后三峽時(shí)代”建設(shè)中的庫(kù)區(qū)目標(biāo)有這樣幾個(gè)定位:一是安全庫(kù)區(qū),具體指庫(kù)體安全、庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全和庫(kù)區(qū)的社會(huì)安全,希望把庫(kù)區(qū)作為中國(guó)的生態(tài)文明示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)。二是和諧庫(kù)區(qū),包括人與自然和諧、庫(kù)體與它的生存區(qū)域和諧、庫(kù)區(qū)移民與社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)和諧、庫(kù)區(qū)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)和諧。三是生態(tài)庫(kù)區(qū),不能走從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到生態(tài)文明的道路,提出跨越式的、直接進(jìn)入生態(tài)文明的道路。庫(kù)區(qū)是多元戰(zhàn)略意義的庫(kù)區(qū),一旦出現(xiàn)污染問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,所有的功能將遇到巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果三峽水庫(kù)遭致污染,影響的是整個(gè)長(zhǎng)江流域,而長(zhǎng)江流域本身就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脊梁。四是文明庫(kù)區(qū),具體包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和人的行為舉止文明。五是幸福庫(kù)區(qū),包括可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保障體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、公共文化服務(wù)體系、環(huán)境與資源的保護(hù)及合理運(yùn)用、優(yōu)良的管理制度建設(shè)等。
南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授風(fēng)笑天呼吁,“后三峽時(shí)代”國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注、進(jìn)一步支持移民?!昂笕龒{時(shí)代”的規(guī)劃,要對(duì)移民的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題給予高度重視,不能說(shuō)補(bǔ)償和安置妥當(dāng)了,事情就完了。因?yàn)檫w移對(duì)移民們來(lái)說(shuō)不是暫時(shí)性的,而是永久性的。國(guó)家要采取相應(yīng)的政策措施或者優(yōu)惠條件,讓這些移民真正在安置地生產(chǎn)適應(yīng)、生活適應(yīng)、心理適應(yīng),讓他們逐步做到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯樱诮?jīng)濟(jì)、生活、就業(yè)等各個(gè)方面達(dá)到相同的水平。
“后三峽時(shí)代”催生“重慶模式”
日前,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中,重慶被確定為我國(guó)五大中心城市之一,奠定了其西部發(fā)展“領(lǐng)頭羊”地位。人們也許不會(huì)忘記,這個(gè)由三峽工程直接催生的直轄市在蟄伏十年后終于迎來(lái)國(guó)家政策的“偏愛(ài)”。2007年3月8日,胡錦濤在全國(guó)“兩會(huì)”上給重慶的三大定位是:建成長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市。此政策隨后被簡(jiǎn)稱為“314總體部署”。外媒由此判斷,一個(gè)“重慶模式”即將到來(lái)。
1997年3月14日,中央把直轄的“鑰匙”交到3000萬(wàn)重慶人民手中時(shí),也交代了“四件大事”:解決好三峽移民、國(guó)企改革、生態(tài)環(huán)保和農(nóng)村扶貧。特別是針對(duì)如何建設(shè)好三峽庫(kù)區(qū)問(wèn)題,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視。1998年4月16日,江澤民在視察重慶時(shí),將堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針、按期完成三峽工程重慶庫(kù)區(qū)的移民任務(wù)作為中央交給重慶的首要任務(wù)。重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)在接受媒體采訪時(shí)曾坦陳,三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)問(wèn)題成了他“最操心”、“牽腸掛肚”、“每天考慮最多”的四件大事之一。
對(duì)于中央的此番“苦心”,蒲勇健有著自己的理解,他鄭重地告訴記者,沒(méi)有三峽工程就沒(méi)有重慶。中央把重慶劃成直轄市,賦予它的使命就是通過(guò)得到更多中央政策的推動(dòng),取得大的發(fā)展、快的發(fā)展;通過(guò)它的城市化、工業(yè)化吸收庫(kù)區(qū)大量的就業(yè)人口;使庫(kù)區(qū)人口減少,至少不是增加,讓庫(kù)區(qū)保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。中央積極支持三峽庫(kù)區(qū)的發(fā)展,就是支持重慶的發(fā)展;而支持重慶的發(fā)展,就是支持中西部的發(fā)展,支持內(nèi)地的發(fā)展,就是拉動(dòng)內(nèi)需。
近來(lái),西南五省市干旱,有種說(shuō)法認(rèn)為,大旱與三峽工程有某種聯(lián)系。記者在采訪國(guó)家氣候中心和中國(guó)科學(xué)院相關(guān)專家學(xué)者時(shí),他們一致表示,大旱屬于氣候問(wèn)題,與三峽工程沒(méi)有聯(lián)系。
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